EU razmatra prekid financiranja VSTV-a zbog izmjena u provjeri imovine sudaca i tužitelja

Najviše pravosudno tijelo u Bosni i Hercegovini nije poštovalo raniji dogovor niti upozorenja, zbog čega Europska unija trenutačno razmatra svoje buduće financiranje procesa nadzora imovine sudaca i tužitelja, potvrđeno je za Detektor.

Ova odluka jednog od najvećih donatora domaćeg pravosuđa dolazi nakon što je Visoko sudsko i tužiteljsko vijeće (VSTV) izmijenilo način angažmana vanjskih stručnjaka koji prate provjeru imovine sudaca i tužitelja, potvrđeno je iz Delegacije EU u Bosni i Hercegovini.

Iz Delegacije su kazali kako je VSTV ranije ove godine razmatrao nacrt izmjena i dopuna pravilnika, koji bi suštinski izmijenio okvir na kojem počiva vanjsko praćenje provjere imovine sudaca i tužitelja te predstavljao ozbiljan rizik da program vanjskog praćenja učini neučinkovitim. Nacrt izmjena i dopuna, kako navode, izazvao je niz zabrinutosti u pogledu učinkovitosti, kredibiliteta i neovisnosti vanjskog praćenja.

Te zabrinutosti, dodaju, službeno je iznijela Valentina Superti, direktorica za zapadni Balkan u Glavnoj upravi Europske komisije za susjedstvo i pregovore o proširenju, u svojim dopisima predsjedniku VSTV-a Saninu Boguniću od 10. veljače i 13. travnja.

Unatoč tome, navode iz EU, VSTV Bosne i Hercegovine je 15. travnja ipak usvojio predmetne izmjene i dopune pravilnika, čime je u suštini zanemario mišljenje Komisije.

"Trenutačno procjenjujemo naš daljnji tijek djelovanja, uključujući i svaki utjecaj na EU financiranje operacije praćenja", potvrdili su iz Delegacije EU za Detektor.

Uvođenje provjere imovine sudaca i tužitelja izmjenama Zakona o VSTV-u bilo je ključno za Bosnu i Hercegovinu u dobivanju statusa kandidata za članstvo u Uniji. Donošenje novog zakona i dalje se smatra jednim od najvažnijih za nastavak europskog puta.

Visoko sudsko i tužiteljsko vijeće u srijedu je na sjednici usvojilo izmjene pravilnika u dijelu koji se odnosi na vanjsko praćenje Odjela za provjeru imovine nositelja pravosudnih funkcija i način angažiranja vanjskih stručnjaka koji prate njihov rad. Članovi Vijeća odlučili su kako će se vanjski stručnjaci birati javnim natječajem, a u povjerenstvima će dva člana imenovati Europska unija, a jednog VSTV.

Takvu odluku članovi Vijeća donijeli su bez konzultacija s EU i ona je drugačija od prethodnog dogovora, potvrdili su iz Delegacije Europske unije u Bosni i Hercegovini.

Kako navode, podrška Europske komisije provedbi izmjena i dopuna koje se tiču integriteta očituje se kroz program vanjskog praćenja, financiran od strane EU, koji prati rad i ukupno funkcioniranje Odjela VSTV-a za izvještavanje o imovini i interesima, kao i disciplinske postupke. S VSTV-om su bili dogovoreni konkretni modaliteti provedbe, koji su predviđali zapošljavanje vanjskih stručnjaka i njihovog pomoćnog osoblja putem otvorenog, transparentnog postupka, zasnovanog na stručnosti kandidata.

Sve izmjene utvrđenih modaliteta trebaju se međusobno dogovarati između VSTV-a i Europske komisije, naveli su u odgovoru iz Delegacije.

VSTV i EU već nekoliko mjeseci imaju nesuglasice oko angažiranja i rada vanjskih stručnjaka koji bi trebali pomoći kako bi se provjera imovine sudaca i tužitelja, koju domaće pravosuđe na ovaj način provodi po prvi put, provela učinkovito i transparentno. Članovi Vijeća ranije su odbijali prijedlog stručnjaka EU, koja financira ovaj proces.

Nakon toga je VSTV započeo promjenu pravila njihova angažiranja.

Prvog dana sjednice VSTV-a ovog tjedna iz Odjela za pravna pitanja izložili su sažetak prijedloga Vijeća i odgovora Europske komisije te naveli kako je prijedlog Vijeća bio da se procedura angažiranja provodi na temelju javnog poziva koji objavljuje Vijeće uz formiranje povjerenstva, ali su dobili odgovor Europske komisije kako nisu suglasni s tim prijedlogom jer smatraju da Vijeće ne bi trebalo vršiti izbor stručnjaka na način kako je predloženo zbog izbjegavanja percipiranog ili stvarnog sukoba interesa.

Iz Bruxellesa su naveli, kako je pojašnjeno, da bi uloga Vijeća trebala biti ograničena na provjeru zadovoljava li odabrani stručnjak minimalne kvalifikacije.

U priopćenju VSTV je naveo kako se opredijelio da u povjerenstvima za izbor stručnjaka za vanjsko praćenje većinu sastava čine članovi odabrani od međunarodnog partnera – EU, "čime je dodatno potvrđeno neupitno opredjeljenje Vijeća za stvaranje percepcije o potpunoj neovisnosti stručnjaka za vanjsko praćenje rada Odjela".

Rad vanjskih stručnjaka od srpnja 2025. godine financira Europska unija. Vanjski stručnjaci imaju mandat pratiti disciplinske postupke koji nastanu iz procedura o imovini i interesima, ali ne daju sugestije o konačnim odlukama.

Vanjski stručnjaci u novom izvještaju upozoravaju kako Odjel za provjeru imovine sudaca i tužitelja i dalje radi s nedovoljnim kapacitetima, a odbijanje članova kućanstava da dostave podatke i ograničena međunarodna suradnja usporavaju rad, dovodeći u pitanje mogućnost obrade svih izvještaja u rokovima.