Švicarska testira život bez Microsofta: Što stoji iza velike digitalne promjene?

Švicarska savezna administracija pokrenula je pilot-projekt u kojem će 3.000 zaposlenika testirati uredska rješenja otvorenog koda kao alternativu Microsoftu 365. Riječ je o dijelu šire strategije digitalne suverenosti, kojom Švicarska želi smanjiti ovisnost o pojedinačnim tehnološkim dobavljačima i osigurati veću kontrolu nad državnim podacima.

Projekt je ušao u novu fazu nakon što je Savezno vijeće 3. rujna 2026. objavilo rezultate provjere izvedivosti pod nazivom PoC BOSS. U testiranju su sudjelovala 172 zaposlenika savezne administracije, koji su koristili openDesk, njemačku platformu za suradnju temeljenu na otvorenom kodu.

Devet milijuna franaka za pilot-projekt

Savezna kancelarija za uvođenje novog radnog okruženja namijenila je devet milijuna švicarskih franaka. Pilot-projekt obuhvatit će približno 7 posto zaposlenika savezne administracije, koja raspolaže s više od 54.000 računala.

Prema objavljenim rezultatima, osnovni uredski zadaci, poput obrade dokumenata i elektroničke pošte, dobili su pozitivne ocjene. Istodobno su uočena tehnička ograničenja pri videokonferencijama s velikim brojem sudionika.

Važno je naglasiti da se Microsoft 365 u ovoj fazi ne ukida. Novo rješenje koristit će se paralelno s postojećim sustavom, a cilj je pilot-projekt završiti do kraja 2027. godine. Eventualno širenje na ostatak savezne administracije ovisit će o rezultatima testiranja i budućim odlukama.

Zašto Švicarska želi smanjiti ovisnost o Microsoftu?

Profesor Matthias Stürmer sa Sveučilišta primijenjenih znanosti u Bernu (BFH) ističe tri ključna rizika povezana s velikom ovisnošću javnih institucija o jednom stranom dobavljaču.

Prvi se odnosi na mogućnost pristupa podacima na temelju stranog zakonodavstva, osobito američkih propisa koji uređuju pristup podacima pohranjenima kod pružatelja usluga u oblaku. Drugi je kontinuitet poslovanja, odnosno rizik da ovisnost o jednom dobavljaču može otežati rad institucija u slučaju tehničkih, pravnih ili političkih poremećaja. Treći su troškovi, jer rast cijena vlasničkih licenci može povećati dugoročne izdatke javnog sektora.

Cilj švicarskih vlasti nije samo zamijeniti jedan uredski paket drugim, nego stvoriti sustav u kojem država može samostalnije upravljati svojom digitalnom infrastrukturom.

Vojska ima zaseban plan

Dok civilna administracija provodi postupnu migraciju, švicarsko Cyber Command, vojna jedinica zadužena za kibernetičku sigurnost, provodi zaseban projekt prelaska na openDesk.

Prema navodima iz izvornog teksta, cilj je zamijeniti Microsoft 365 do listopada 2026. godine. Vojni projekt odvija se odvojeno od civilnog pilot-programa, a naglasak je na zaštiti osjetljivih podataka i smanjenju ovisnosti o vanjskim pružateljima digitalnih usluga.

Digitalna suverenost kao državna strategija

Švicarska je još 2024. godine uvela zakon EMBAG, koji uređuje uporabu elektroničkih sredstava u izvršavanju državnih zadaća. Jedna od njegovih važnih odredbi predviđa da se softver koji razvijaju savezne institucije u pravilu objavljuje kao otvoreni kod, uz određene zakonske iznimke.

Savezno vijeće u prosincu 2025. dodatno je istaknulo digitalnu suverenost kao jedno od prioritetnih područja. Pritom se naglašava sposobnost države da izvršava svoje ključne zadaće bez presudne ovisnosti o vanjskom dobavljaču ili drugoj državi.

Slične inicijative posljednjih godina razvijaju i druge europske zemlje, među kojima su Njemačka i Francuska, koje također istražuju mogućnosti šire uporabe otvorenog koda u javnoj upravi.

Istodobno, Microsoft nastavlja ulagati u švicarsko tržište. Kompanija je najavila ulaganja veća od 325 milijuna švicarskih franaka u razvoj infrastrukture za umjetnu inteligenciju i usluge u oblaku, čime nastoji ojačati svoju prisutnost i odgovoriti na rastuće zahtjeve za lokalnom digitalnom infrastrukturom.

Švicarski pilot-projekt tako će biti važan test može li otvoreni kod, uz odgovarajuću tehničku podršku i postupnu migraciju, postati održiva alternativa velikim vlasničkim platformama u državnoj administraciji