Svijet mjeri znanje učenika, BiH ponovno nema: Zašto smo ostali bez novih PISA rezultata?

Bosna i Hercegovina nije sudjelovala u PISA istraživanju 2025., čiji su rezultati objavljeni u utorak, 8. rujna 2026. godine. Time je zemlja ostala bez novih međunarodno usporedivih podataka o znanju i vještinama petnaestogodišnjaka, dok su susjedne države ponovno dobile uvid u stanje svojih obrazovnih sustava.

Prema službenom popisu Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj (OECD), BiH je dosad sudjelovala samo u ciklusu 2018. godine. Izostala je iz istraživanja 2022. i 2025., a posljednji rezultati tako su stari osam godina.

Najveće PISA istraživanje dosad

U najnovijem ciklusu sudjelovalo je oko 760.000 učenika iz 91 zemlje i gospodarstva. Glavno područje istraživanja bile su prirodne znanosti, a provjeravane su i matematička te čitalačka pismenost.

OECD je objavio da su prosječni rezultati u čitanju i matematici među njegovim članicama nastavili padati te dosegnuli najniže razine otkako se provodi istraživanje. U prirodnim znanostima prosječni rezultati ostali su uglavnom stabilni u odnosu na 2022. godinu.

PISA ne provjerava samo koliko su učenici zapamtili iz školskih programa, nego koliko znanje mogu primijeniti u stvarnim životnim situacijama, rješavati probleme, kritički razmišljati i razumjeti informacije.

Što su pokazali posljednji rezultati BiH?

Bosna i Hercegovina prvi je put sudjelovala 2018. godine, a rezultati su predstavljeni u prosincu 2019. U istraživanju je sudjelovalo 6.480 učenika iz 213 osnovnih i srednjih škola.

Prosječni rezultati bili su 406 bodova iz matematike, 403 iz čitanja i 398 iz prirodnih znanosti, što je bilo znatno ispod tadašnjeg prosjeka OECD-a.

Posebno zabrinjavajući bio je udio učenika koji nisu dosegnuli minimalnu razinu postignuća potrebnu za uspješno korištenje znanja u svakodnevnim situacijama. Prema nacionalnom izvješću, tu razinu nije dosegnulo oko 58 posto učenika iz matematike, 54 posto iz čitanja i 57 posto iz prirodnih znanosti.

Ti rezultati predstavljali su početnu točku za praćenje napretka obrazovanja u BiH. Međutim, bez sudjelovanja u sljedećim ciklusima nije moguće pouzdano utvrditi jesu li se postignuća učenika u međuvremenu poboljšala ili pogoršala.

Zašto BiH nije sudjelovala 2022. godine?

Agencija za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje BiH (APOSO) ranije je objasnila da je izostanak iz ciklusa 2022. bio povezan s odlukom Narodne skupštine Republike Srpske i nedostatkom suglasnosti Predsjedništva BiH za sudjelovanje.

Agencija je navela da je pokušavala usuglasiti model kojim bi se omogućilo sudjelovanje BiH, uz dodatnu vidljivost Republike Srpske kroz status pridružene regije. Međutim, rok za potpisivanje ugovora s OECD-om istekao je 31. ožujka 2021. godine.

Za ciklus 2025. službeni popis OECD-a potvrđuje da BiH nije sudjelovala, ali dostupni izvori ne daju dovoljno osnova da se bez dodatnog očitovanja nadležnih institucija precizno utvrdi odgovornost za taj novi izostanak.

Susjedi imaju nove podatke, BiH čeka sljedeću priliku

U istraživanju 2025. sudjelovale su Hrvatska, Srbija, Crna Gora, Slovenija, Sjeverna Makedonija, Albanija i Kosovo. Njihovi obrazovni sustavi tako imaju mogućnost usporediti najnovije rezultate s prethodnim ciklusima, dok BiH i dalje raspolaže samo podacima iz 2018. godine.

U srpnju 2025. ministrica civilnih poslova BiH Dubravka Bošnjak i ravnateljica APOSO-a Maja Stojkić razgovarale su o sudjelovanju zemlje u ciklusu PISA 2029. Ministarstvo je tada priopćilo da se očekuje potpisivanje formalnog ugovora s OECD-om, čime bi se ponovno uspostavio kontinuitet međunarodnog praćenja znanja učenika.

Zasad, međutim, nije potvrđeno da je taj ugovor potpisan. Ako BiH sudjeluje tek 2029., između njezina prvog i sljedećeg PISA testiranja proteći će čak 11 godina.