Vlada HNŽ predlaže izmjene uvjeta za direktora Zavoda mimo pravilnika?

Vlada Hercegovačko-neretvanske županije vijećnicima u Skupštini dostavila je Odluku o izmjenama i dopunama odluke o osnivanju Zavoda za javno zdravstvo HNŽ-a, u kojem mijenja kriterije za izbor direktora.

Predloženo je da stomatolozi i farmaceuti budu potencijalni kandidati za direktora Zavoda, što je u suprotnosti sa Zakonom, odnosno podzakonskim aktom - 'Pravilnikom o uvjetima u pogledu vrste završenog fakulteta koje mora imati direktor'.

Prijedlog Vlade i uvjeti za direktora

Vlada je kako doznajemo skupštinskim vijećnicima dostavila  Odluku o izmjenama i dopunama odluke o osnivanju Zavoda za javno zdravstvo HNŽ-a kojom, kako navode ''Skupština HNŽ usklađuje odluku o osnivanju sa Zakonom o zdravstvenoj zaštiti''.

Vlada odlukom, koju smo imali na uvid, predlaže mijenjanje člana 10. i stavova 3. i 4. koji su zanimljivi jer se njima mijenjaju pravila za stručnu spremu potencijalnih kandidata za direktora.

U izmjenama Stava 3. stoji da ''direktor Zavoda mora imati medicinski, stomatološki odnosno farmaceutski fakultet, najmanje pet godina radnog iskustva u struci, znanje o zdravstvenom menadžmentu koje dokazuje certifikatom o obavljenoj edukaciji iz zdravstvenog menadžmenta, odnosno završenoj specijalizaciji iz zdravstvenog menadžmenta ili završenom postdiplomskom studiju iz zdravstvenog menadžmenta, te ispunjavati i druge uvjete propisane Zakonom, podzakonskim aktima i Statutom Zavoda'', dok je u stavu 4. navedeno da mandat direktora Zavoda traje četiri godine, a po isteku mandata, ista osoba može, na osnovu javnog oglasa, ponovo biti imenovana za direktora Zavoda, ali najviše za još jedan mandatni period.

Šturo obrazloženje

Obrazloženje koje je dostavljeno vijećnicima uz Odluku o izmjenama i dopunama odluke o osnivanju Zavoda, je kratko i navodi samo da je pravna osnova sadržana u odredbama člana 39. Ustava HNŽ-a kojim je utvrđeno da skupština kantona 'donosi zakone i ostale propise za izvršenje djelokruga kantona'.

''Članom 237. stav 1. Zakona o zdravstvenoj zaštiti utvrđeno je da su zdravstvene ustanove i privatne prakse dužne uskladiti svoju organizaciju i poslovanje s odredbama Zakona o zdravstvenoj zaštiti. Ovom Odlukom se vrše izmjene i dopune odluke o osnivanju Zavoda za javno zdravstvo HNŽ u skladu sa Zakonom o zdravstvenoj zaštiti. Imajući u vidu navedeno, predlaže se Skupštini HNŽ donošenje Odluke kao u prijedlogu'', navodi se u obrazloženju.

Obrazloženje Vlade vijećnicima uz predloženu Odluku

No u Odluci i njenom obrazloženju se ne spominje podzakonski akt Zakona o zdravstvenoj zaštiti, odnosno ranije spomenuti pravilnik o stručnoj spremi direktora.

Uvjeti za direktora iz Pravilnika na snazi

U spomenutom Pravilniku u članu 7. navedeno kako osoba koja konkurira za direktore županijskih zavoda, ovisno o tipu zavoda, mora ispuniti sljedeće uvjete:

U Zavodu za javno zdravstvo - završen medicinski fakultet i specijalizacija iz epidemiologije, socijalne medicine organizacije i ekonomike zdravstva ili zdravstvene ekologije i higijene, što se ne poklapa s izmjenama odnosno dodanim stavom 3. koji je Vlada poslala na Skupštinu, odnosno dodana su dva zanimanja koja nisu u skladu s Pravilnikom, odnosno završen farmaceutski i stomatološki fakultet.

Pravilnik o uvjetima u pogledu vrste završenog fakulteta zdravstvenog usmjerenja koje moraju ispuniti osobe koje konkuriraju za direktora Zdravstvene ustanove

Pa se postavlja pitanje zašto je Vlada poslala nepotpun i nedovoljno jasan prijedlog koji čini se nije u skladu sa Zakonom, odnosno podzakonskim aktom, a što otvara sumnju u namještanje uvjeta koje treba ispuniti direktor.

Valja podsjetiti da se već odavno traži smjena trenutnog direktora Zavoda, koji je prijavljivan Upravnom odboru i ministru zdravstva, zbog navodnog kršenja internih akata, neprovođenja odluka Upravnog odbora i nesavjesnog rada, što može ozbiljno narušiti zdravstveni sistem HNŽ. Upravni odbor Zavoda je u siječnju 2025. već upozorio Ministarstvo na niz nepravilnosti u radu direktora, zahtijevajući hitnu reakciju, na što je upozoravao i Nezavisni sindikat radnika u zdravstvu, no reakcije još uvijek nema.

Dok se tišinom i nedjelovanjem uporno skriva trenutna situacija u Zavodu, čini se da se već unaprijed pokušava 'ozakoniti' novo zapošljavanje.