Ministarstvo o iznajmljivačima: Grad Mostar donio odluku mimo Ustava i zakona županije

Ministarstvo trgovine, turizma i zaštite okoliša Hercegovačko-neretvanske županije upozorilo je Gradsko vijeće Grada Mostara povodom Odluke o privremenim rješenjima o odobrenjima za rad.

U dopisu adresiranom na predsjedatelja Vijeća, Đanija Rahimića, ministarstvo je dan uoči sjednice pozvalo Gradsko vijeće na poštivanje ustavnog poretka i izražava ''ozbiljnu zabrinutost'' zbog odluke koja je u srijedu usvojena a koja se odnosi na iznajmljivače stanova odnosno usluge smještaja u domaćinstvu bez usluge ishrane gostima.

Ozbiljno zadiranje

Ministarstvo navodi kako je takva odluka ''sadržajno i pravno, predstavlja ozbiljno zadiranje u nadležnosti kantonalnih vlasti i istovremeno derogira postojeći zakonski okvir HNŽ-a, što predstavlja neprihvatljivo kršenje ustavno uređenog sustava podjele vlasti''.

''Ovakvim pristupom Grad Mostar institucionalno podriva pravnu sigurnost, narušava jedinstvo pravnog poretka u HNŽ i otvara prostor za neregularno poslovanje, čime se ugrožava interes i sigurnost turista, konkurentnost legalnih subjekata i transparentnost javne uprave'', navelo je ministarstvo u dopisu.

Grad Mostar poziva se na Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti Federacije BiH i na mišljenje Federalnog ministarstva okoliša i turizma pa navodi kako reguliranje statusa i obveza iznajmljivača koji pružaju samo usluge smještaja svojim gostima obzirom da hrana kao i usluživanje pića prema Pravilniku o razvrstavanju minimalnim uvjetima i kategorizaciji objekata ne spada u ugostiteljsku djelatnost.

Registracija i kase

Stoga je Grad donio odluku da se oslobode dodatnih rješenja registracije i suglasnosti kao i fiskalne kase. Tijekom sjednice Vijeća moglo se čuti kako ova odluka nije prošla odbore i komisije, vijećnicima je poslana u utorak navečer što je mimo Poslovnika vezanim za rad Vijeća i radne materijale dok je vijećnicima pismo ministarstvo došlo tijekom sjednice.

Odluka je prihvaćena sa samo dva suzdržana glasa.

No, ministarstvo navodi kako prema Ustavu Federacije BiH nadležnost za oblast turizma pripada zajedničkoj nadležnosti Federacije i kantona te da je propisano da sve ovlasti koje nisu izričito dodijeljene Federaciji pripadaju kantonima te da su kantoni nadležni ta stvaranje i provođenje politike kantonalnog turizma i razvoj turističkih resursa.

Zakon traži dozvole

Navode i kako HNŽ nije prenio ovlasti na Federaciju već donio vlastite zakone. Dodaju i kako mišljenje na koje se poziva Grad nije pravno obvezujuće čak ni u onim kantonima koji nisu donijeli vlastite zakone o ugostiteljstvu te da to posebno nije slučaj u HNŽ gdje već postoji važeći zakon koji detaljno uređuje ovo pitanje.

''Ministarstvo je, imajući razumijevanje za kompleksnost postupaka legalizacije i urbanističkih procesa, važećim zakonom omogućilo da fizička lica ovu vrstu djelatnosti mogu obavljati i kao dopunsko zanimanje. Zakon izričito zahtijeva postojanje upotrebne dozvole ili potvrdu da je postupak njezinog izdavanja u tijeku, dok Grad Mostar predviđa mogućnost bez ijednog formalnog akta o građenju, oslanjajući se isključivo na notarsku izjavu o preuzimanju rizika što predstavlja potpuno zanemarivanje urbanističko-građevinskog okvira'', navelo je ministarstvo u dopisu.

Navodeći kako Grad Mostar smaoinicijativno uvodi rok od 12 mjeseci s mogućbošču izdavanja novog rješenja bez dodatnih procedura i suprotno zakonu, Ministarvo naglašava kako ova odluka relativizira pojam vlasništva proširujući ga na zakup i druge nesigurne oblike korištenja te da zaobilazi uvjete iz svih važećih zakona.

Ogromne štete i švedski stol

Time se, navodi ministarstvo, stvara realna šansa ogromne štete po prihodovnu stranu proračuna HNŽ-a.

Između ostalog, naveli su da Grad Mostar kao sa švedskog stila bira ono što mu odgovara zanemarujući pravni okvir kantona u kojem se nalazi.

Uz poziv da se obustavi ova procedura, ministarstvo tvrdi kako ima saznanja da Grad Mostar već primjenjuje praksu izdavanja ovakvih nezakonitih rješenja.

U srpnju prošle godine donesena je Odluka Vlade HNŽ-a, koju potpisuje premijerka Marija Buhač, kojom se ugostiteljima dopušta ono što je Grad izglasao.