Kako je namješten posao firmu koštao milijune

Bivša uprava Rudnika mrkog uglja „Đurđevik“ je na tenderu za višemilijunski posao nabavke goriva pogodovala firmi Amira Junuzovića iz Lukavca. U ovom poslu Rudnik je izgubio skoro dva milijuna maraka.

Firma „Junuzović-kopex“ iz Lukavca svake godine potpisuje višemilijunske ugovore sa javnim poduzećima. Bavi se trgovinom nafte, transportom i građevinskim radovima te važi za uspješnu firmu sa tradicijom i iskustvom.

Novinari Centra za istraživačko novinarstvo (CIN) su otkrili da je najmanje tri puta poslovanje ove firme bilo nezakonito.Zahvaljujući kriteriju „dosadašnje suradnje“, koji nisu mogle ispuniti sve firme prijavljene na tender,„Junuzović-kopex“ je 2006. godine sklopio posao sa Rudnikom mrkog uglja (RMU) „Đurđevik“. Taj kriterij je propisao bivši direktor Rudnika Adnan Šabić. Iako gorivo ove firme nije bilo najjeftinije, „Junuzović-kopex“ je izabran za dobavljača i za taj posao je naplatio skoro 19 milijuna KM. Članovi Ureda za razmatranje žalbi (URŽ) tvrde da kriterij „dosadašnje suradnje“ druge ponuđače dovodi u neravnopravan položaj, ali za vlasnika Amira Junuzovića on nije sporan.

„Te sve insinuacije koje nama stavljaju na teret da je to rađeno smišljeno zbog nas, to je ili neznanje, ili je smišljen postupak“, rekao je Junuzović u razgovoru sa novinarima CIN-a.

Županijsko tužiteljstvo Tuzlanske županije je utvrdilo da je zbog nepravilnosti u procesu dodjele ugovora i nezakonitosti u njegovom provođenju ovaj posao koštao Rudnik skoro dva milijuna maraka više nego je bilo potrebno.Tužiteljstvo je zbog toga prošle godine optužilo Šabića, „Junuzović-kopex“ i dvojicu uposlenika firme i Rudnika.

Prije ugovora sa „Đurđevikom“ ova firma je zaradila novac zahvaljujući lažnim izveštajima o radu njezinih mašina u Rudnicima „Kreka“. Amir Junuzovićje u vezi s tim već dva puta osuđivan za prevaru i zloupotrebu položaja, ali ne i njegova firma kojaje i dalje mogla sudjelovati na tenderima. Prema Zakonu o javnim nabavkama u BiH, samo osuđena firma može biti isključena iz postupka javne nabavke.

Ako sud potvrdi navode Tužiteljstva,to bi se u budućnosti moglo dogoditi firmi „Junuzović-kopex“.

Direktorov sporni kriterij

Bivši direktor RMU „Đurđevik“ Adnan Šabić je početkom 2006. Godine raspisao javni poziv za nabavku goriva. Rudniku je bila potrebna dvogodišnja zaliha - devet milijuna litara dizela i 32.000 litara benzina.

Direktor Šabić je odredio način na koji će Rudnik izabrati dobavljača,cijeneći nekoliko kriterija:cijenu,način plaćanja, dokaz o ranijim poslovima te raniju suradnju sa Rudnikom.

Za ovaj posao su se natjecale četiri firme. Najnižu cijenu za dizel ponudio je„Shell Elektron“ iz Gračanice, za što je dobio i najviše bodova.

Međutim,zahvaljujući kriteriju „dosadašnje suradnje“, u konačnom zbiru bodova pretekao ga je „Junuzović-kopex“ koji je dobio maksimalnih deset bodova. Kako je „Junuzović-kopex“jedini ispunjavao ovaj kriterij,tako je njegova ponuda dobila više bodova nego ponuda firme „Shell Elektron“. Komisija je „Junuzović-kopex“ proglasila najuspješnijom firmom na tenderu, iako je bila za 747.000 KM skuplja od ponude gračaničke firme. Kasim Šišić je bio član komisije koja je ocjenjivala pristigle ponude. On za CIN kaže da je i tada smatrao kako kriterij „dosadašnje suradnje“ nije u skladu sa zakonom i da daje privilegije određenim firmama.

„Ja sam njima skrenuo pažnju da bi trebalo da taj kriterij zaobiđemo zato što on nije baš ni zakonski. On je tako neki k'o, maltene, izmišljen,jer oni su htjeli tog 'Kopexa'“, kaže Šišić.

Na osnovu ugovora i aneksa za nabavku dizela „Junuzović-kopexu“ je od 2006. do 2009. godine isplaćeno skoro 19 milijuna maraka.

Direktor i vlasnik firme „Shell Elektron“ Muhidin Alić je bio nezadovoljan ovakvom odlukom jer je smatrao da je Rudnik diskvalificirao sve ponuđače,propisavši dodjelu bodova za kriterij „dosadašnje suradnje“.Poslao je prigovor Komisiji za provođenje postupka,tražio da ispravi grešku i njegovoj firmi dodijeli posao nabavke dizela. „Ja nisam mogao naslutiti da bi mogao netko biti toliko hrabar da krši tako zakone“, komentira Alić.

Članovi Komisije i direktor Rudnika Šabić nisu uvažili prigovore al se Alić žalio URŽ-u koji je nadležan za praćenjei provođenje Zakona o javnim nabavkama te odlučivanje o žalbama nezadovoljnih ponuđača. Kada je saznao za žalbu, direktor Rudnika Šabić je obustavio dodjelu ugovora, čekajući odgovor URŽ-a koji je stigao tek nakon 19 mjeseci.

U međuvremenu je Šabić, uz suglasnost Nadzornog odbora, ugovorio posao nabavke goriva sa „Junuzović-kopexom“, uz napomenu da može biti raskinut ukoliko URŽ usvoji žalbu drugog ponuđača.

Tadašnji predsjedavajući URŽ-a Amir Pilav kaže za CIN daje institucija kasnila u radu jer u to vrijeme nije imala dovoljno članova.

Kada je konačno donio odluku krajem 2007. godine, URŽ je u njoj napisao da Rudnik nije mogao uvrstiti u kriterije ni „dosadašnju suradnju“ niti dokaze o ranije ugovorenim poslovima. Nazvao ih je „neobjektivnim kriterijima“ koji ponuđače dovode u neravnopravan položaj.

Međutim, odluka je stigla prekasno - Rudnik je već ugovorio posao.

Vlasnik„Junuzović-kopexa“ne vidi ništa sporno u ovakvim kriterijima.On tvrdi da ih je u to vrijeme imala većina javnih firmi u svojim tenderima te da bivši direktor Šabić nije imao interes da pogoduje njegovoj firmi.„Pazite, na kraju krajeva, Rudnik je propisao pravila i mi smo igrali po pravilima“, kaže Junuzović.

Prošle godine je Županijsko tužiteljstvo iz Tuzle podiglo optužnicu u vezi sa ovim slučajem. Tužitelj Vedran Alidžanović kaže da je sporno što je kriterij, koji je mogao ispuniti samo „Junuzović-kopex“,bio odlučujući za dobijanje posla: „Dakle, to je rađeno tendenciozno -rađeno ciljano da se favorizira jedan dobavljač, a na tom tenderu su se javili i drugi vrlo ozbiljni dobavljači“.

Šabić je odbio pričati sa novinarima CIN-azbog suđenja koje je u tijeku u Županijskom sudu u Tuzli.

Rudnik je deset godina nakon tendera isplatio firmi„Shell Elektron“ odštetu od oko 1,milijun maraka. Tadašnji direktor „Đurđevika“Zijad Rahimić kaže da jeto bio veliki udar za Rudnik:„Samo primjera radi, mogao si kupiti neke tri mašine koje su prijeko potrebne, kao što su oni rovokopači i utovarivači“.

Muhidin Alić kaže da je odšteta obezvrijeđena jer ju je njegova firma čekala godinama: „Nije isto milijun naplatiti sad i kroz deset godina, to svako zna. Kamata je nula. I šta ti potrošiš para tijekom postupka, nijedan odvjetnik ne radi džaba,i vrijeme koje gubiš nije besplatno”.

Anonimna prijava za tužiteljstvo

Dok je Alić čekao novac za odštetu zbog izgubljenog posla, u Tuzlansko tužiteljstvo je stigla anonimna prijava. U njoj je pisalo da je,prema nezakonitom kriteriju, posao nabavke goriva za RMU „Đurđevik“ dobila firma iz Lukavcazbog čega je Tužiteljstvo počelo istraživati ovaj slučaj.

Tužitelj Vedran Alidžanović kaže da su utvrdili da je odgovoran tadašnji direktor Rudnika Šabić jer je u javnu nabavku uveo problematičan kriterij.

Tijekom istrage je utvrđeno da je Rudnik izabrao skuplju ponudu na tenderu zbog čega je platio odštetu.„Taj iznos je za nas bio zastrašujući.I kao organ gonjenja koji prevashodno ima u cilju zaštitu javnog interesa i građana kao pojedinaca, ali i države i državnih resursa, s obzirom da se radi o javnom poduzeću, odlučili smo da podignemo optužnicu protiv odgovornih osoba“, kaže Alidžanović.

Šabić je uhićen sredinom 2017. godine i protiv njega je podignuta optužnica. Sa njim su optuženi i:bivši šef Službe za komercijalne poslove i Službe za javne nabavke Rudnika Esad Hodžić, firma „Junuzović-kopex“ i njen rukovoditelj Sektora trgovine na veliko Nermin Alić.

Istragom su otkrivene i druge nezakonitosti u radu Šabića, Hodžića i Alića. Naime, oni su omogućili firmi „Junuzović-kopex“da od Rudnika naplati skoro 400.000 maraka za troškove carinjenja dizela, iako firma te troškove uopće nije imala.

Junuzović je za CIN rekao da Tužiteljstvo nije razumjelo ove troškove i daje njegova firma sve radila u skladu sa tenderom.

Tužitelj je od Županijskog suda u Tuzli zatražio da Šabiću zabrani obavljanje odgovorne funkcije u bilo kojem javnom poduzeću u Bosni i Hercegovini(BiH) te da se od „Junuzović-kopexa“ oduzme oko 740.000 maraka nezakonite dobiti. Suđenje je u tijeku.

Zbog odštete, isplaćenih fiktivnih carina i razlike u cijeni goriva u odnosu na ponudu „Shell Elektrona“, Rudnik je ovaj posao platio dva milijuna maraka skuplje.

Prevare i zloupotrebe javnih poslova

Prethodno je vlasnik firme „Junuzović-kopex“ Amir Junuzović dva puta osuđivan za zloupotrebu i prevaru u poslovanju.

Prvi put je osuđen 2012. godine na uvjetnu kaznu jer je sa tadašnjim direktorom Rudnika „Kreka“ iz Tuzle Enverom Omerdićem dogovorio da rudarske radove izvodi buldožerom koji se ne spominje u ugovoru. Njih dvojica su pisali i ovjeravali izvještaje o radu mašina te fakture sa neistinitim podacima.

Dvije godine kasnije Junuzović je osuđen na šest mjeseci zatvora zbog prevare u radu sa „Krekom“ tijekom 2005. godine. Ovaj put je priznao da su njegovi radnici pravili lažne izvještaje o radu rovokopača koje firma nije ni imala. Na osnovu njih Rudnik im je platio skoro 80.000 KM.Junuzović tvrdi da je ovaj novac vratio Rudniku. Zatvorsku kaznu je zamijenio novčanom.

Uprkos ovim presudama njegova firma je nastavila sudjelovati na tenderima. Prema Zakonu o javnim nabavkama BiH, osuđena firma može biti isključena iz postupka nabavke, ali nema pravila prema kojem bi presuda za vlasnika bila prepreka za sudjelovanje njegove firme na tenderima.Od 2011. do ožujka 2018. godine „Junuzović-kopex“ je zaključio najmanje 89 ugovora sa javnim poduzećima i ustanovama, vrijednih skoro 24 milijuna maraka.

Ukoliko Sud u Tuzli osudi ovu firmu, ona bi ubuduće mogla izgubiti pravo da sudjeluje na tenderima.

Skupe greške

Junuzovićeva firma je profitirala i kada nije pobjeđivala u postupcima javnih nabavki. Zbog grešaka u tenderskim procedurama javnih poduzeća i URŽ-a „Junuzović-kopex“ je naplatio ukupno 2,45 milijuna maraka odštete.

„Junuzović-kopex“ se 2011. godine žalio na odluku „Željeznica Federacije BiH“prema kojoj je brčanskoj firmi „Cerol“ dodijeljen posao nabavke goriva, vrijedan skoro 7,2 milijuna maraka. Junuzović je smatrao da je „Cerol“ imao neispravnu dokumentaciju na tenderu. URŽ je uvažio žalbu, rekao Upravi poduzeća da ponovo odluči o dodjeli ugovora, ali „Željeznice“ to nisu učinile. Umjesto toga su potpuno obustavile nabavku, pokrenule novu proceduru i ponovo se odlučile za „Cerol“.

Junuzović se opet žalio i ovaj put je dobio odštetu od 790.000 KM.

Ova firma je još jednom tražila naknadu štete zbog povrede uvjeta natječaja - nakon što je „Elektroprivreda BiH“(EPBiH) ugovorila nabavku goriva sa sarajevskom firmom „Hifa Petrol“.

Iako je URŽ odbacio žalbu „Junuzović-kopexa“, ispostavilo se da je ova firma bila upravu jer je Sud BiH kasnije odlučio da URŽ mora promijeniti svoju odluku. Tako je i bilo pa je URŽ utvrdio da je EPBiH,nepoštujući zakon, oštetio privatnu firmu za skoro 1,7 milijuna maraka.

Bivši generalni direktor EPBiH Elvedin Grabovica kaže da je poduzeće postupalo prema odlukama URŽ-a zbog čega nije odgovorno za štetu.

Istražujući odštete koje su određivane u postupcima javnih nabavki, novinari CIN-a su otkrili da je zbog pogrešnih odluka URŽ-a institucijama i javnim poduzećima naloženo da privatnim firmama isplate najmanje šest milijuna KM.