Gašenje Slobodne zone Hercegovina moglo bi imati nesagledive posljedice
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH predložilo je Vijeću ministara BiH da se odgodi donošenje konačne odluke o statusu Slobodne zone Hercegovina d.o.o. Mostar do okončanja svih pravnih i infrastrukturnih postupaka pred nadležnim institucijama Grada Mostara.
Ovakav prijedlog proizašao je nakon višemjesečnih analiza, sastanaka i terenskih posjeta te sagledavanja složene situacije koja je nastala uklanjanjem dijela ograde i kapije Slobodne zone, što je otvorilo javni put kroz prostor zone.
Pozadina spora i uklanjanje ograde
Uprava za neizravno oporezivanje BiH (UNO BiH) još je u rujnu 2024. informirala Ministarstvo o problemu nastalom nakon što je Općinski sud u Mostaru presudom iz 2018. godine omogućio otvaranje javnog puta dužine oko 500 metara kroz Slobodnu zonu Hercegovina. Presuda je postala pravomoćna i izvršna, a njeno provođenje – uklanjanje ulazne kapije i dijela ograde zone – provedeno je 20. svibnja 2024. godine.
Slična situacija zabilježena je i 2010. godine, no tada je problem uklonjen u razumnom roku. Ovaj put, međutim, pravne i infrastrukturne posljedice traju duže, pa je Ministarstvo moralo intervenirati.
UNO BiH, kao organ nadležan za carinski nadzor i postupke u slobodnim zonama, upozorilo je da sadašnje stanje u Slobodnoj zoni Hercegovina nije u skladu sa Zakonom o slobodnim zonama u BiH i može dovesti do prestanka rada zone. Posebno je naglašeno da područje slobodne zone, prema zakonima i provedbenim odlukama, mora biti ograđeno tako da omogućava nesmetan carinski nadzor.
Zaštita i nadzor
Zbog toga je UIO BiH u ožujku 2025. godine zatražila od svojih organizacijskih jedinica i sudionika u carinskom postupku da se za robu smještenu u ovoj slobodnoj zoni uvede obveza polaganja sveobuhvatnih bankovnih jamstava. Na taj način osigurava se zaštita carinskog duga i nadzor nad robom u zoni.
Direktor Slobodne zone Hercegovina u lipnju 2024. obavijestio je nadležne carinske službe da su prinudno morali postupiti po sudskoj presudi te da fizički osiguravaju novonastali put kroz zonu, uz napomenu da tim putem nema protoka robe. Također je naglasio da zona i dalje pruža sva potrebna uvjerenja za pravilno vođenje postupaka te da čeka savjet odvjetničkog tima kako bi poduzeo daljnje korake.
Predstavnici Slobodne zone tijekom sastanaka s Ministarstvom i UNO BiH istaknuli su da aktivno pokušavaju pronaći privremeno rješenje kako bi poslovanje moglo teći nesmetano. U stalnom su kontaktu s Gradom Mostarom i mještanima koji su pokrenuli sudski postupak te su nadležnim gradskim službama uputili zahtjev za rješavanje problema komunalne infrastrukture.
Predstavnici Ministarstva 20. veljače 2025. godine obišli su Slobodnu zonu Hercegovina i održali sastanak sa svim uključenim stranama. Tom prilikom Slobodna zona je zatražila od Ministarstva odgodu postupka zatvaranja zone do završetka svih sudskih i infrastrukturnih procesa. Također je ukazano na potrebu izmjene postojećeg zakonodavstva kako bi se slobodnim zonama u BiH osigurali bolji uvjeti poslovanja i veća konkurentnost na međunarodnom tržištu – kroz smanjenje troškova i pojednostavljenje carinskih postupaka.
Sljedeći koraci
Analizirajući sve činjenice, Ministarstvo je zaključilo da još nisu završeni svi pravni postupci pred nadležnim organima te da bi trenutačno gašenje Slobodne zone Hercegovina moglo imati nesagledive posljedice po poslovanje njezinih korisnika. U godišnjim izvješćima koja Ministarstvo dostavlja Vijeću ministara BiH vidljivo je da zona i dalje ima značajan gospodarski utjecaj.
Zbog toga je Ministarstvo predložilo Vijeću ministara BiH da se konačna odluka o statusu Slobodne zone Hercegovina odgodi do završetka svih postupaka pred nadležnim službama Grada Mostara. Ministarstvo se obvezalo da će Vijeće ministara BiH pravodobno izvještavati o razvoju događaja.
