Agencija za javne nabavke podnijela prijavu zbog sumnje na pronevjeru

Agencija za javne nabavke BiH podnijela je prijavu Republičkom javnom tužiteljstvu Republike Srpske i Osnovnom sudu u Banjoj Luci zbog sumnje na pronevjere u postupku javne nabavke opreme za Hotel „Rajska dolina“ koji je u vlasništvu Ugostiteljskog servisa Vlade RS-a.

Agencija je reagirala nakon prijave koju je Transparency International u BiH uputio u travnju ove godine godine zbog sumnje na namještanje tendera vrijednog oko 3,1 milijuna KM. 

- Agencija je, Republičkom javnom tužiteljstvu Republike Srpske - Posebnom odjeljenju za suzbijanje korupcije, organizovanog i najtežih oblika privrednog kriminala, podnijela prijavu 19.7.2021. godine zbog „potencijalne povrede Zakona o javnim nabavkama zbog postojanja elemenata eventualnog krivičnog djela“. TIBiH je, u zahtjevu za monitoring upućenom Agenciji, naveo da je Ugostiteljski servis Vlade RS nabavku roba definirao kao nabavku usluga i time cijenu osnovnog ugovora povećao za dodatnih 20 posto - navodi se u priopćenju.  

Osim Republičkog javnog tužiteljstva Republike Srpske o tom slučaju informiran je i Osnovni sud u Banjoj Luci odnosno odjeljenje za prekršaje kome je Agencija za javne nabavke nakon prijave TI BiH-a 16.8.2021. godine podnijela zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka. 

Ugostiteljski servis Vlade RS dodijelio je bez tendera 9. travnja ove godine dobavljaču 'Dineco d.o.o.' dodatnih 435.075 KM bez PDV-a za nabavku usluge unutrašnjeg opremanja Hotela 'Rajska dolina' i to putem pregovaračkog postupka bez objave obavještenja.

Kao razlog za takav potez u Ugostiteljskom servisu su naveli da se radi o novim uslugama unutrašnjeg opremanja koje predstavljaju ponavljanje sličnih usluga povjerenih tom dobavljaču kroz raniji ugovor čija je vrijednost bila 2,2 milijuna KM bez PDV-a.  

Ipak, taj osnovni ugovor odnosio se na nabavku roba, a ne na nabavku usluga a Zakon o javnim nabavkama predviđa da se vrijednost osnovnog ugovora može putem pregovaračkog postupka povećati do 20 posto ili 30 posto ako se radi o nabavci radova odnosno usluga, a samo 10 posto ako je u pitanju nabavka roba.   

Da su u pitanju robe a ne usluge jasno je iz tenderske dokumentacije pregovaračkog postupka gdje se vidi da se nabavljaju vanjske stolice, vaze, jelke u saksiji, novogodišnje lampice, zlatne kugle i svijećnjaci, oprema za teretanu, wellness, igraonicu, frizerski salon, restoran, kafić, recepciju i slično - podsjeća se.

Kako ističu, važno je napomenuti da se za manji dio roba navodila i usluga montaže, što nije moglo biti opravdanje za promjenu vrste ugovora, budući da Zakon o javnim nabavkama definira da nabavka robe uključuje i ugradnju, postavljanje i/ili montažu. 

- Zbog vjerovatnoće da se postupak namjerno deklarirao suprotno suštini predmeta TI BiH je, u travnju 2021. godine, uputio Zahtjev za monitoring javne nabavke Agenciji za javne nabavke BiH. 

U obrazloženju koje je iz Ugostiteljskog servisa Vlade RS dostavljeno Agenciji se navodi da je, nakon nabavke opreme za Hotel 'Rajska dolina' na Jahorini „formiran nadzorni tim od strane Republičke direkcije za obnovu i izgradnju“ čiji zadatak je bio da izvrši stručno-tehnički nadzor nad ovom investicijom. Taj tim je, kako se navod u obrazloženju, konstatovao kako se u toku realizacije osnovnog ugovora ukazala potreba za naknadnim isporukama i opremanjem prostora koji nisu predviđeni prvobitnim projektom.  

Na osnovu tog mišljenja Ugostiteljski servis je odlučio da promijeni predmet nabavke, te dodatnim ugovorom ponuđaču dodijele dodatnih pola milijuna KM, što nije bilo adekvatno obrazloženje te je Agencija podnijela prijave nadležnim organima - priopćeno je iz TIBiH.