Za tri godine asfaltirano pet posto cesta i to uz brojne neregularnosti

Za tri godine općine u Republici Srpskoj su asfaltirale oko pet posto lokalnih cesta i trend investiranja u ovom periodu je u opadanju, s tim da ga prati niz neregularnosti, a revizija se uvjerila da je stanje lokalne cestovne mreže u RS na nezavidnom nivou.

Nalazi revizije potvrđuju da investiranje javnog novca u izgradnju i rekonstrukciju lokalne cestovne mreže u RS nije efikasno i u skladu sa principima dobrog upravljanja.

Ispitivanja pokazuju i da bi se uz bolje upravljanje s raspoloživim novcem, u iznosu od 280 milijuna KM, izgradilo i rekonstruiralo više kilometara puta nego što je to učinjeno tijekom 2008., 2009. i 2010.godine u RS-u.

Naime, Glavna služba za reviziju javnog sektora u RS-u provela je reviziju učinka ''Upravljanje izgradnjom i rekonstrukcijom lokalne cestovne mreže'', te utvrdila da je izmjene ugovora redovna praksa općina tijekom realizacije izgradnje i rekonstrukcije cesta, ali sa različitim stupnjem učestalosti po općinama, te da se njima u pravilu povećava ugovorena vrijednost i to u značajnoj mjeri.

Revizori su upozorili da se ugovoreni rokovi završetka radova na asfaltiranju lokalne cestovne mreže uglavnom prekoračuju, a taj postotak se po općinama kreće od 15 posto u Zvorniku do čak 90 posto ugovora u Milićima.

I kvaliteta izvedenih radova na promatranim asfaltnim cestama ne zadovoljava uvjete zadate u ugovorima, tehničkoj dokumentaciji i standardima koji su važeći na teritoriji RS.

Zanimljivo je i da su cijene dužnog kilometra puta, kao i cijene tampona i asfalta veoma varijabilne između općina, izvođača, pa čak i između istih izvođača u jednoj općini na različitim dionicama i jednoj godini.

Međutim, varijabilnost cijena nije u korelaciji sa kvalitetom izvedenih radova, jer se revizija nije uvjerila da - gdje je viša cijena implicitno je bolja kvaliteta i obrnuto.

I procesu javnih nabavki se ne pristupa na osnovu detaljne analize i neophodne dokumentacije, a prisutna je praksa da se vrše nabavke i zaključuju ugovori na osnovu projektne dokumentacije koja je rađena čak prije 10 i više godina.

U općine, koje su bile predmet revizije su u lokalnu putnu mrežu u periodu koji je bio u fokusu ove studije, investirano je 280 milijuna KM i potpisano 2.050 ugovora i čak 343 izmjene ugovora.

Najviše je investirano u 2008. - 155 milijuna KM, u 2009. samo 55 milijuna KM i u 2010. investirano je 70 milijuna KM.

Oko 70 posto lokalnih kategoriziranih i nekategoriziranih cesta je još neasfaltirano.

Stopa asfaltiranja od pet posto u trogodišnjem periodu i trend pada ukazuju da bi nastavkom ovakve dinamike moglo biti dovedeno u pitanje realiziranje strategija razvoja općina u smislu završetka asfaltiranja do kraja definiranog perioda.

Da se nastavilo investiranje kao u 2008. godini, lokalnim zajednicama bi trebalo još 25 godina da asfaltiraju ostatak cesta, a ukoliko se nastavi trend kao u 2010. godini onda će im biti potrebno još 50 godina da bi asfaltirale ostatak cesta.

Revizija je navela i preporuke kako bi se osiguralo efikasnije upravljanje investiranjem u infrastrukturne projekte i realizacija zadatih ciljeva u ovoj oblasti.