Robne rezerve su tajna, ali nije tajna da nemamo ništa

Federalna direkcija robnih rezervi radi sukladno odredbama Zakona o robnim rezervama u Federaciji BiH, gdje se informacije iz Programa i Planova smatraju državnom tajnom dok Vlada Federacije BiH o rezervama raspravlja i donosi odluke na zatvorenoj sjednici.

Stoga se na internetskim stranicama Robnih rezervi Federacije BiH ne mogu pronaći nikakvi podaci o rezervama, a zadnja objava je od prošle godine kada se javnim oglasom tražio vozač viljuškara.

7,2 eura po glavi

Godine 2022. objavljeno je pak da je tada vrijednost robnih zaliha kojima raspolaže Vlada Federacije BiH iznosila oko 30 milijuna KM.

Mediji su tada pisali kako Bosna i Hercegovina u rezervama ima ''7,2 eura po glavi stanovnika, no nije riječ samo o hrani, već i o gorivu''.

Nedavno je ekonomista i energetski stručnjak, Damir Miljević, rekao kako Bosna i Hercegovina nema mnogo prostora za brzu reakciju na krizu koja prijeti zbog rata na Bliskom istoku.

''Kratkoročno nema spasa. Ono što vlasti mogu uraditi jeste pokušati kontrolom cijena zaustaviti rast goriva, te privremeno smanjiti trošarine i poreze'', rekao je Miljević.

Međutim, naglašava da su takve mjere samo privremeno rješenje i da ne mogu dugoročno zaustaviti rast cijena.

Stezanje remena

''Građani i gospodarstvo će morati stezati remen'', rekao je Miljević i naglasio kako ''poseban problem predstavlja nedostatak robnih rezervi''.

Dok mnoge zemlje koriste strateške zalihe kako bi ublažile šokove na tržištu, Bosna i Hercegovina takve mehanizme gotovo da nema.

''Ono što su mogli, a nisu, jeste da puste robne rezerve – ali ih nažalost nemamo'', rekao je Miljević.

Amer Jerlagić, stručnjak za energetiku, rekao je kako su, kada su u pitanju robne rezerve nafte i naftnih prerađevina u BiH, prema informacijama koje su plasirale vlasti, količine robnih rezervi nafte i naftnih prerađevina namijenjene isključivo za slučaj hitnih potreba civilne zaštite, hitnih službi, vatrogasaca, a ne za široku javnost. Upozorio je i kako će cijene dizela dosegnuti razinu od 4 KM po litru

Revizori su 2024. godine utvrdili kako u Federaciji BiH nije uspostavljen odgovarajući sustav upravljanja robnim rezervama.

Utvrđeno je, navodi se u izvješću, da upravljanje robnim rezervama nije koordinirano, već se posebno provodi na razini FBiH i županijskoj razini.

Nema plana

Iako je Federalna direkcija za robne rezerve imala zakonsku obavezu suradnje sa županijskim direkcijama, nisu se poduzimale aktivnosti kako bi se inicirala i uspostavila koordinacija u planiranju i interveniranju robnim rezervama.

Revizori kažu kako većina direkcija nije izradila bilanse roba kojima bi bile utvrđene minimalne potrebe stanovništva za određeno razdoblje. Također, zakoni o robnim rezervama nisu usklađeni sa Zakonom o zaštiti tajnih podataka, zbog čega nije osigurana potrebna i dovoljna transparentnost u ovoj oblasti.

''Godišnji programi/planovi izrađuju se na temelju odobrenih financijskih sredstava, a ne na osnovu stvarnih potreba stanovništva ili odgovarajućih normativa. Većina direkcija nije donijela srednjoročni program/plan robnih rezervi, čime nije stvorena osnova za odgovarajuće godišnje planiranje. Direkcije i dalje na različit način tumače i primjenjuju Zakon o javnim nabavkama, te se kod primjene izuzeća ne vrši adekvatna procjena ispunjenosti uvjeta za svaku pojedinačnu nabavku'', navode revizori i naglašavaju kako su, kada su u pitanju količine robnih rezervi u FBiH, trenutne zalihe roba u većini direkcija ''minimalne i dostatne samo za nekoliko dana, dok neke gotovo uopće nemaju rezerve roba''.

Bez procjena i nabavki

Ističe se i kako je Vlada FBiH je započela aktivnosti na izradi novog zakona o robnim rezervama, da je formirana radna grupu za izradu prednacrta zakona. On međutim, nije izrađen u ostavljenom roku i dostavljen Vladi na usvajanje.

''Vlada FBiH nije, u suradnji sa županijskim vladama, provodila aktivnosti na analizi postojećeg sustava upravljanja robnim rezervama u FBiH. Nijedna županijska vlada nije uradila detaljnu analizu postojećeg sustava upravljanja robnim rezervama. Iako su pojedine županijske vlade poduzimale aktivnosti na izmjeni zakona o robnim rezervama, i dalje nisu precizirana sva pitanja od značaja za efikasno upravljanje robnim rezervama'', naveli su, između ostalog, revizori.

Dodaje se i kako većina direkcija nije blagovremeno vršila nabavke roba za potrebe robnih rezervi, kao ni adekvatnu procjenu ispunjenosti uvjeta za izuzeće od primjene Zakona o javnim nabavkama te da od sedam direkcija nijedna nije osigurala robne rezerve prema vrstama i količinama predviđenim bilansima roba, u skladu s potrebama stanovništva FBiH, odnosno županija.

Program od pet godina

Županijske direkcije ne postoje u Hercegovačko-neretvanskoj, Zapadnohercegovačkoj Podrinjskoj županiji dok u Središnjoj Bosni direkacija postoji samo na papiru.

Zakonom o robnim rezervama FBiH, koji datira iz 1999. godine, propisano je da se federalne robne rezerve nabavljaju na osnovu srednjoročnog programa od pet godina i godišnjeg programa.

S druge strane, Javno poduzeće Robne rezerve Republike Srpske završilo je u stečaju 2017. godine, uz suglasnost Vlade RS i Narodne skupštine Republike Srpske. Dotadašnji sustav robnih rezervi ocijenjen je kao neefikasan i zamijenjen je sustavom interventnih nabavki.

Prema nekim podacima od 2016. godine dugovi Robnih rezervi dostigli tempo rasta od 3.500 KM dnevno, po osnovu kamata na neplaćena dugovanja.