Primorac: BiH ne predaje nebo, delegiranje je standardna europska praksa

Povodom učestalih polemika i različitih tumačenja u javnosti o delegiranju usluga u zračnoj plovidbi, Biznisinfo.ba razgovarao je s direktorom BHANSA-e Davorinom Primorcem.

U intervjuu pojašnjava što ovaj model u praksi znači za Bosnu i Hercegovinu, utječe li to na suverenitet nad zračnim prostorom te zašto se primjenjuje. Također govori o pravnom osnovu, financijskim efektima i primjerima koji pokazuju da je riječ o standardnoj i široko prihvaćenoj praksi u organizaciji zračnog prometa.

22 slučaja 

"Delegiranje kontrole zračnog prometa nije nikakav izuzetak niti presedan, već uobičajena praksa širom Europe i svijeta, posebno u složenim i međusobno isprepletenim zračnim prostorima", ističe direktor BHANSA-e Davorin Primorac.

"U određenim dijelovima zračnog prostora, iz operativnih i sigurnosnih razloga, usluge može privremeno pružati drugi certificirani pružatelj. Ovakav model omogućava bolju organizaciju i protok zračnog prometa, smanjuje kašnjenja i povećava ukupni kapacitet", navodi Primorac.

Bosna i Hercegovina ovaj model ne primjenjuje izolirano, već kao dio šireg europskog sustava. Kao članica Funkcionalnog zračnog bloka Centralne Europe (FAB CE), sa Hrvatskom, Slovenijom, Mađarskom, Austrijom, Češkom i Slovačkom, BiH sudjeluje u mreži u kojoj države međusobno delegiraju pružanje usluga u pojedinim dijelovima svojih zračnih prostora.

Trenutno postoji 22 takva slučaja između članica, a isti princip primjenjuje se i u sjeverozapadnom dijelu zračnog prostora Bosne i Hercegovine.

"Ono što želim posebno naglasiti jeste da Bosna i Hercegovina ni u jednom trenutku ne gubi kontrolu nad svojim zračnim prostorom", naglašava Primorac.

Tehničko rješenje

"Suverenitet države je potpun i neupitan. Delegiranje je isključivo tehničko rješenje u funkciji sigurnijeg i efikasnijeg upravljanja zračnim prometom", ističe.

Ovakva organizacija rezultat je dugogodišnjeg i planskog rada, a ne ad hoc odluka.

"Rješenja su zasnovana na stručnim studijama i simulacijama koje su rađene uz podršku međunarodnih institucija, uključujući EUROCONTROL", kaže Primorac.

"Još 2008. godine provedene su simulacije u realnom vremenu koje su jasno pokazale koji model organizacije najbolje odgovara kapacitetima i sigurnosnim zahtjevima Bosne i Hercegovine".

Model delegiranja ima i jasan pravni temelj. Primorac podsjeća da se delegiranje u predmetnom dijelu zračnog prostora BiH zasniva na međunarodnom sporazumu između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske, koji je prošao sve propisane procedure – usvojen je kroz institucionalni okvir BiH, potvrđen na nivou Vijeća ministara i Predsjedništva BiH, te se provodi u skladu s važećim međunarodnim standardima.

Važno je naglasiti i financijski aspekt.

U skladu s europskim pravilima 

"Delegiranje dijela usluga ne znači gubitak prihoda za BHANSA-u", pojašnjava Primorac.

"U skladu s europskim pravilima, prihodi od rutnih naknada vezani su za priznate troškove, što znači da BHANSA i u ovom modelu ostvaruje puni dozvoljeni prihod."

Slični modeli već godinama funkcioniraju širom Europe i svijeta. Centar oblasne kontrole MUAC u Maastrichtu upravlja gornjim zračnim prostorom više država istovremeno, dok Švicarska i Francuska međusobno delegiraju dijelove zračnog prostora radi veće efikasnosti.

Austrija i susjedne zemlje koriste fleksibilne modele u pograničnim područjima, a skandinavske države razvile su visoko integrirane sustave upravljanja.

Posebno je zanimljiv primjer Finske i Estonije, gdje su sektori organizirani prema tokovima prometa, a upravljanje se po potrebi prenosi između centara u Helsinkiju i Talinu.

Razvoj sustava upravljanja zračnim prometom u BiH odvija se postupno i odgovorno, uz kontinuirano jačanje kapaciteta i fokus na sigurnost.

"Naš posao je da osiguramo da zračni prostor BiH funkcionira sigurno i bez zastoja, da bude stabilan i pouzdan za sve koji ga koriste i to je ono na čemu svakodnevno radimo", zaključuje direktor BHANSA-e Davorin Primorac.