Povećanje trošarina na cigarete nije smanjilo njihovu potrošnju

U Upravi za neizravno oporezivanje (UNO) BiH očekuju se da bi mjere nove politike trošarina trebale zaustaviti poreznu evaziju i donijeti minimalne financijske efekte u visini od 56 milijuna KM trošarina i PDV-a godišnje.

Da bi se zaustavio trend pada prihoda od trošarina na duhanske prerađevine, osigurali uvjeti za zaštitu legalnih gospodarstvenika koji izmiruju svoje obaveze, te potrošači cigareta ponovo vratili ovom proizvodu, predlaže se, podsjećaju, izmjena Zakona o trošarinama u BiH tako da se uvede specifična trošarina i za rezane duhane, odnosno cigare i cigarilose.

''Pri tome je vrlo važno osigurati da ne dođe do daljeg rasta ilegalnog prometa rezanih duhana, jer bi to ugrozilo kako prihode, tako i proizvođače duhanskih prerađevina. Smanjenje ilegalnog prometa rezanih duhana moguće je osigurati uz koordiniranu akciju i veću suradnju državnih i entitetskih institucija ( UNO, entitetske porezne uprave i tržne inspekcije)'', rečeno je za Agenciju Fena u UNOBiH.

Nova trošarinska politika usmjerena je ka zatvaranju jaza u oporezivanju između cigareta i supstituta, uz osiguranje harmonizacije politike trošarina s minimalnim standardima EU.

''U sljedećem srednjoročnom razdoblju (2014.-2016.), uz odgovarajuće operativne mjere nadležnih državnih i entitetskih institucija na suzbijanju crnog tržišta duhana, očekuje se da bi mjere nove trošarinske politike trebale zaustaviti poreznu evaziju i donijeti minimalne financijske efekte u visini od 56 milijuna KM trošarina i PDV-a godišnje'', precizirano je u izjavi za Fenu.

Iz UNOBiH podsjećaju da je Zakon o trošarinama u Bosni i Hercegovini, koji je u primjeni od druge polovice 2009. godine, propisao sistem oporezivanja trošarina proizvoda na tada važećim direktivama Europske unije.

Tako je i u BiH uspostavljen sustav oporezivanja duhanskih prerađevina s proporcionalnom stopom od 42 posto i specifičnom trošarinom za neke od ovih proizvoda.

Svake godine vršeno je usklađivanje, odnosno povećanje specifične trošarine na cigarete, što je do 2011. godine rezultiralo rastom prihoda od trošarina na jedinstvenom računu.

Međutim, važećim zakonom nije propisana specifična trošarina za neke od duhanskih prerađevina kao što su cigare i cigarilosi, a posebno ne i za rezane duhane.

''Fokusiranje isključivo na usklađivanje oporezivanja cigareta imalo je za rezultat kontinuirano povećanje jaza između poreznog opterećenja cigareta i rezanog duhana, kao njihovog supstituta'', preciziraju iz UNOBiH.

Povećanje trošarina na cigarete nije dovelo ni do značajnijeg smanjenja potrošnje cigareta, kako je bilo očekivano prema ciljevima zdravstvene politike, već je proizvelo distorzije na regularnom tržištu duhana u BiH i poreznu evaziju.

Ovakvo zakonsko rješenje dovelo je do narušavanja odnosa na tržištu duhanskih prerađevina. Značajan rast tržišta legalnih duhana početkom 2013.godini, koji u dobroj mjeri kompenzira pad tržišta cigareta, pokazuje da se većina potrošača odlučuje za prelazak na konzumaciju legalnih duhana.

Kada su u pitanju podaci o prikupljenim prihodima od trošarina na duhanske prerađevine, oni su u 2009.godini iznosili 449,3 milijuna KM, u 2010.godini 615,9 milijuna KM, u 2011.godini 716,3 milijuna, u 2012.godini 758,3 milijuna, prošle godine 727 milijuna KM, dok su za prva tri mjeseca ove godine bili oko 167,6 milijuna KM, rečeno je za agenciju Fena u UNOBiH.