JP Autoceste: Revizorski nalaz pogrešno protumačen, projekti pod međunarodnim pravilima

Izvršni direktor JP Autoceste Federacije BiH Asmir Dževlan obratio se članovima Parlamentarne komisije za reviziju Parlamenta Federacije BiH povodom revizorskog izvještaja za 2024. godinu, naglasivši da je dokument shvaćen krajnje ozbiljno i da su već pokrenute mjere za unapređenje rada.

''Realizirane preporuke revizora''

''Svaka primjedba i preporuka pažljivo su analizirane. Od ukupno 16 preporuka, četiri su već realizirane, sedam je u toku, a preostale će biti implementirane u predviđenom roku“, istakao je Dževlan.

On je podsjetio da JP Autoceste FBiH djeluju u specifičnom međunarodnom okviru koji se razlikuje od domaćeg sistema javnih nabavki.

''Mi nismo klasično javno poduzeće. Kao implementator projekata financiranih od EIB-a i EBRD-a, primjenjujemo procedure koje te banke propisuju. Naši tenderi i ugovori prolaze višestruke međunarodne verifikacije i ne mogu se ocjenjivati samo prema domaćem zakonodavstvu.''

Govoreći o navodima da su ugovori zaključeni ''mimo Zakona o javnim nabavkama'', Dževlan je naglasio da su svi postupci provedeni u skladu s FIDIC pravilima, uz suglasnost međunarodnih kreditora i Federalnog ministarstva financija.

''Trostruki nadzor''

''Nijedan ugovor nije sklopljen proizvoljno – svaku odluku o izboru izvođača prethodno su odobrile međunarodne banke, inženjeri nadzora i nadležne institucije.''

Osvrnuo se i na tvrdnje o ''preplaćenim radovima'', pojašnjavajući da se radi o standardnim FIDIC varijacijama, koje nastaju zbog tehničkih okolnosti na terenu.

''Razlike u iznosima nisu preplate, već rezultat prilagođavanja realnim uvjetima gradnje. Nijedna marka nije isplaćena bez ovjerene naredbe o izmjeni ugovora, koju odobravaju inženjeri i kreditori.''

Dževlan je istakao i da svi FIDIC ugovori uključuju kliznu skalu za usklađivanje cijena s tržišnim kretanjima.

''Revizori nisu razdvojili povećanja cijena po osnovu klizne skale od onih koja proizlaze iz tehničkih izmjena, čime nije prikazana cjelovita slika. Samo primjena klizne skale na četiri ključna projekta – Poprikuše–Nemila, Nemila–Vranduk, Vranduk–Ponirak i Počitelj–Zvirovići – iznosila je više od 110 milijuna eura, uz potpunu međunarodnu kontrolu i odobrenje kreditora.''

Projekti JP Autocesta, dodao je, pod stalnim su trostrukim nadzorom – inženjera, interne kontrole i kreditora.

''Kontrola je višeslojna, standardizirana i potpuno transparentna.''

Nijedan projekt nije zaustavljen

Komentirajući tehničke razlike u knjigovodstvu, pojasnio je da poduzeće vodi paralelno dva sustava – domaći proračunski i onaj koji zahtijevaju međunarodne banke.

''To ponekad stvara formalne razlike u prikazu, ali nijedna marka nije izgubljena.''

Na pitanje o sporijoj realizaciji projekata, Dževlan je objasnio da uzroci leže u postupcima koji nisu u nadležnosti JP Autocesta – eksproprijaciji, dozvolama i sudskim procesima.

Usprkos tome, nijedan projekt nije zaustavljen, a sve obaveze prema kreditorima i izvođačima su uredno ispunjene.''

Dodao je da JP Autoceste kontinuirano usklađuju interne akte s novim propisima i redovno izvještavaju Vladu Federacije BiH, resorno ministarstvo i međunarodne financijske institucije.

''Revizija se u ovom dijelu pozvala na zastarjeli pravilnik koji više nije primjenjiv. Mi izvještavamo češće i detaljnije nego što domaći propisi zahtijevaju.''

''Revizorski nalaz za nas nije prijetnja, nego prilika da poboljšamo sustav'', poručio je Dževlan.

''Ne osporavamo pravo revizora da ukažu na slabosti, ali imamo obavezu da pojasnimo kada su ocjene zasnovane na pogrešnim pretpostavkama ili drugačijem pravnom okviru.''

Osvrnuo se i na javne komentare koji su uslijedili nakon objave izvještaja: ''Neodgovorni istupi pojedinaca i samoproglašenih 'eksperata', bez razumijevanja međunarodnog pravnog okvira, nanose štetu Federaciji BiH kao vlasniku poduzeća i potpisniku međunarodnih ugovora. Takve izjave stvaraju pogrešnu percepciju i mogu narušiti reputaciju Federacije kod kreditora te uticati na uvjete i dinamiku budućih kredita.''

''Zato je važno da se svaka analiza našeg poslovanja temelji na objektivnim činjenicama, međunarodnim standardima i pravilima FIDIC-a, a ne na političkim interpretacijama'', zaključio je izvršni direktor Dževlan, dodajući da je cilj ove uprave ''učiniti JP Autoceste sinonimom odgovornosti, profesionalizma i transparentnosti.''

Podsjetimo, revizorski izvještaj za 2024. godinu otkrio je ozbiljne propuste u radu JP Autoceste Federacije BiH. Dionica Počitelj – Zvirovići, puštena u promet 2024., još nije evidentirana kao građevinski objekt, čime je vrijednost imovine pogrešno iskazana za 222,5 milijuna KM.

Revizori su upozorili na vrlo nisku likvidnost – kratkoročne obveze iznose 566,1 milijun KM, dok tekuća imovina pokriva tek 162,9 milijuna KM. Nisu izvršena rezerviranja od 20,6 milijuna KM za sudske sporove, a društvo još nema strategiju financiranja za dovršetak Koridora Vc, od kojeg je izgrađeno 137,5 od planiranih 285 kilometara.

U javnim nabavama uočene su nepravilnosti – diskriminirajuće tehničke specifikacije kod nabave vozila te povećanje vrijednosti ugovora za dionicu Tunel Kvanj – Buna s 98 na 152,6 milijuna eura.

Revizori su dali negativno mišljenje o usklađenosti poslovanja, jer su ugovori mijenjani aneksima, što je povećalo investicije za 255,5 milijuna eura. Zabilježeni su i penali za nepovučene kredite te nezakonit prijem 30 zaposlenika bez javnog natječaja.